《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》公布

發(fā)表時(shí)間： 2022-09-08 11:01 來源：本網(wǎng) 　　

　　2021年12月3日，國(guó)家宗教事務(wù)局令第17號(hào)公布了《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》由國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國(guó)家安全部五部門聯(lián)合制定，自2022年3月1日起施行。

　　《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)制定?！掇k法》堅(jiān)持保障公民宗教信仰自由與維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全相統(tǒng)一，堅(jiān)持維護(hù)信教公民合法權(quán)益與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)與促進(jìn)宗教健康傳承相統(tǒng)一，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，體現(xiàn)保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

　　《辦法》共五章三十六條，明確從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并對(duì)許可條件、申請(qǐng)材料、使用名稱、受理時(shí)限等作了規(guī)定。明確網(wǎng)上講經(jīng)講道應(yīng)當(dāng)由取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂組織開展。明確除《辦法》第十五條、第十六條規(guī)定的情形外，任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳教，不得開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)講道內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容，不得在互聯(lián)網(wǎng)上組織開展宗教活動(dòng)，不得直播或者錄播宗教儀式。明確任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以宗教名義開展募捐。

　　《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》全文如下。

　　互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，保障公民宗教信仰自由，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)以及其他與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息相關(guān)的服務(wù)。

　　第三條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，維護(hù)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。

　　第四條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

　　第五條 宗教事務(wù)部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理工作。

　　省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二章 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可

　　第六條 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式向社會(huì)公眾提供宗教教義教規(guī)、宗教知識(shí)、宗教文化、宗教活動(dòng)等信息的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，并具備下列條件：

　　（一）申請(qǐng)人是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是具有中國(guó)國(guó)籍的內(nèi)地居民；

　　（二）有熟悉國(guó)家宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識(shí)的信息審核人員；

　　（三）有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度；

　?。ㄋ模┯薪∪男畔踩芾碇贫群桶踩煽氐募夹g(shù)保障措施；

　?。ㄎ澹┯信c服務(wù)相匹配的場(chǎng)所、設(shè)施和資金；

　?。┥暾?qǐng)人及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人近3年內(nèi)無犯罪記錄、無違反國(guó)家宗教事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為。

　　境外組織或者個(gè)人及其在境內(nèi)成立的組織不得在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

　　第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，填報(bào)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請(qǐng)表，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人依法設(shè)立或者登記備案的材料以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證件；

　?。ǘ┳诮绦畔徍巳藛T參加宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識(shí)的教育培訓(xùn)，以及具備審核能力的情況說明；

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施材料；

　　（四）用于從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金情況說明；

　　（五）申請(qǐng)人及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人近3年內(nèi)無犯罪記錄和無違反國(guó)家宗教事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定情況承諾書；

　?。M從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的欄目、功能設(shè)置和域名注冊(cè)相關(guān)材料。

　　申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交平臺(tái)注冊(cè)用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報(bào)處理機(jī)制等。用戶協(xié)議范本涉及互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

　　互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請(qǐng)表式樣由國(guó)家宗教事務(wù)局制定。

　　全國(guó)性宗教團(tuán)體及其舉辦的宗教院校從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)。

　　第八條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)所使用的名稱，除與申請(qǐng)人名稱相同以外，不得使用宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等名稱，不得含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。

　　第九條 省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》由國(guó)家宗教事務(wù)局印制。

　　申請(qǐng)人取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》編號(hào)。

　　第十一條 申請(qǐng)人取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后，發(fā)生影響許可條件重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)；其他事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

　　第十二條 終止互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第十三條 《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》有效期3年。有效期屆滿后擬繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)。

　　第三章 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理

　　第十四條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息不得含有下列內(nèi)容：

　　（一）利用宗教煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，破壞社會(huì)主義制度、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)極端主義、恐怖主義、民族分裂主義和宗教狂熱的；

　　（二）利用宗教妨礙國(guó)家司法、教育、婚姻、社會(huì)管理等制度實(shí)施的；

　?。ㄈ├米诮绦麚P(yáng)邪教和封建迷信，或者利用宗教損害公民身體健康，欺騙、脅迫取得財(cái)物的；

　?。ㄋ模┻`背我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦原則的；

　?。ㄎ澹┢茐牟煌诮讨g、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間和睦相處的;

　?。┢缫?、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權(quán)益的；

　?。ㄆ撸氖逻`法宗教活動(dòng)或者為違法宗教活動(dòng)提供便利的；

　?。ò耍┱T導(dǎo)未成年人信教，或者組織、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)的；

　?。ň牛┮宰诮堂x進(jìn)行商業(yè)宣傳，經(jīng)銷、發(fā)送宗教用品、宗教內(nèi)部資料性出版物和非法出版物的；

　?。ㄊ┘倜白诮探搪毴藛T開展活動(dòng)的；

　?。ㄊ唬┯嘘P(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十五條 取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂，可以且僅限于通過其依法自建的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等由宗教教職人員、宗教院校教師講經(jīng)講道，闡釋教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，引導(dǎo)信教公民愛國(guó)守法。參與講經(jīng)講道的人員實(shí)行實(shí)名管理。

　　第十六條 取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教院校，可以且僅限于通過其依法自建的專用互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等開展面向宗教院校學(xué)生、宗教教職人員的宗教教育培訓(xùn)。專用互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等對(duì)外須使用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)連接，并對(duì)參加教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證。

　　第十七條 除本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的情形外，任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳教，不得開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)講道內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容，不得在互聯(lián)網(wǎng)上組織開展宗教活動(dòng)，不得以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播拜佛、燒香、受戒、誦經(jīng)、禮拜、彌撒、受洗等宗教儀式。

　　第十八條 任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上成立宗教組織、設(shè)立宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所、發(fā)展教徒。

　　第十九條 任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以宗教名義開展募捐。

　　宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)起設(shè)立的慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)上開展慈善募捐，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》相關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)注冊(cè)用戶簽訂協(xié)議，核驗(yàn)注冊(cè)用戶真實(shí)身份信息。

　　第二十一條 未取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)注冊(cè)用戶管理，不得為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)。

　　第二十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第二十三條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違規(guī)檔案、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單和約談制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，接受對(duì)違法從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的舉報(bào)，研判互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法處置違法行為。

　　第二十四條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，依法處置違法互聯(lián)網(wǎng)宗教信息。

　　第二十五條 電信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，依法配合處置違法從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的行為。

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全監(jiān)督管理，防范和處置互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)中的違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和處置境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人，以及境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上利用宗教進(jìn)行的危害國(guó)家安全活動(dòng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的，宗教事務(wù)部門不予受理或者不予許可，已經(jīng)許可的應(yīng)當(dāng)依法撤銷許可，并給予警告。

　　擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同電信主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)注冊(cè)用戶違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)提供者依法依約采取警示整改、限制功能直至關(guān)閉賬號(hào)等處置措施。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，同時(shí)還違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等相關(guān)管理規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、廣播電視主管部門、電影主管部門、出版主管部門等依法處置。

　　第三十二條 國(guó)家工作人員在互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本辦法施行前已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十五條 本辦法由國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國(guó)家安全部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。




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